加強改革創(chuàng )新 強化宣傳教育 全面推進(jìn)城建集團懲防體系的建立
發(fā)布時(shí)間：2015/12/25 17:52:59 瀏覽次數：3403 來(lái)源： 紀檢監察室
連云港市城建控股集團自8月份成立以來(lái)，集團紀委在市紀委和集團黨委的正確領(lǐng)導下，深入貫徹黨的十八大精神，堅持以完善具有城建集團特點(diǎn)的懲防體系為主線(xiàn)，以開(kāi)展“三嚴三實(shí)”活動(dòng)為契機，緊密?chē)@工程建設和經(jīng)營(yíng)發(fā)展等重點(diǎn)工作，著(zhù)重在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制上下功夫，在創(chuàng )新紀檢監察體制、機制上下功夫，在打造陽(yáng)光工程上下功夫，以黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作的正能量助推城建集團協(xié)調發(fā)展，確保國企改革有序推進(jìn)。
一、加強改革創(chuàng )新，著(zhù)力提高反腐倡廉建設工作實(shí)效。
（一）在黨風(fēng)和反腐倡廉教育上創(chuàng )新，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。
一是完善具有城建集團特色的廉潔從業(yè)核心價(jià)值觀(guān)。集團紀委進(jìn)一步完善了反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉宣傳教育的合力。通過(guò)開(kāi)展廉潔、誠信、遵紀、守法等理念的宣教活動(dòng)，充分發(fā)揮了教育在懲防體系中的基礎作用，為企業(yè)廉潔高效發(fā)展營(yíng)造了清風(fēng)氣正的氛圍，使廣大黨員、干部在任何情況下都能做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，使廉潔文化優(yōu)勢真正轉化為城建集團的管理優(yōu)勢。集團將廉潔從業(yè)教育納入領(lǐng)導干部日常教育的重要內容，立足教育常態(tài)化和內容豐富化。11月份組織集團領(lǐng)導班子及中層以上干部60余人赴海州區檢企共建廉政警示教育基地參觀(guān)學(xué)習；組織系統內黨員干部200余人次觀(guān)看反腐倡廉電教片《警鐘》、《廉政文化鄉村行》等宣教片。
二是制定并執行集團廉政談話(huà)制度。系統中層干部任職前廉政談話(huà)率達100%，權屬企業(yè)領(lǐng)導班子定期廉政談話(huà)覆蓋率達100%。充分發(fā)揮廉潔文化建設的有效載體和各種宣傳媒體的作用，開(kāi)通“廉政短信提醒平臺”，每月月初和重要節假日前向集團中層以上干部發(fā)送廉政短信進(jìn)行提醒教育。通過(guò)以上形式多樣、內容豐富的組合宣教形式，構建點(diǎn)線(xiàn)面相結合的黨員干部廉潔從業(yè)教育格局。
三是廉潔教育體系逐步完善，長(cháng)效機制逐步形成。注重廉潔教育的創(chuàng )新與發(fā)展，針對黨員干部、重要崗位人員、重點(diǎn)節假日、重大事項等采取了常規教育、重點(diǎn)教育和針對性教育方式，使教育體系逐步向規范化和常態(tài)化發(fā)展。集團一成立就在走廊建立了廉政文化墻，讓員工隨時(shí)可以感受到廉政文化的洗禮。各權屬企業(yè)也結合各自企業(yè)特色，著(zhù)力構建了與城建集團廉潔文化相融合，又具有自身特色的廉潔文化體系。
（二）在黨風(fēng)和反腐倡廉制度建設上創(chuàng )新，從源頭上防治腐敗。
一是把基礎性、全局性的監督制度納入規劃。制定具體、配套的操作性規范，針對黨務(wù)公開(kāi)、述職述廉、誡勉談話(huà)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定了程序性、操作性較強的工作制度。印發(fā)了《集團“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》、《集團述職述廉制度》、《集團誡勉談話(huà)實(shí)施辦法》等制度。進(jìn)一步完善了“三重一大”集體決策制度，明確和細化了決策的范圍、程序及議事規則，保證各項決策慎之又慎，統籌兼顧，努力保證決策科學(xué)、減少決策失誤。進(jìn)一步提高了制度執行力，促進(jìn)制度執行過(guò)程的公開(kāi)透明，加強監督檢查，及時(shí)糾正、嚴格追究違反制度的行為，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長(cháng)效機制。
二是建立健全符合城建特點(diǎn)的懲治和預防腐敗體系。完善工程建設關(guān)鍵控制點(diǎn)的監督管理制度，針對集團項目多數在建設期的實(shí)際，把工程建設項目和物資采購招投標作為監督工作重點(diǎn)，制定了集團《招投標管理辦法》、《招投標監督管理辦法》。
（三）在權力運行的制約和監督上創(chuàng )新，切實(shí)做到關(guān)口前移，增強實(shí)效。
把懲治和預防腐敗體系建設與城建集團建立現代企業(yè)制度、完善法人治理結構結合起來(lái)，初步建立了權力機制、決策機制、監督機制和項目管理的監督約束機制。集團黨委于12月印發(fā)了《連云港市城建控股集團有限公司黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實(shí)施細則》，明確了黨委的主體責任和紀委的監督責任。集團紀委每季度定期向黨委會(huì )匯報工作開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題及解決的措施；切實(shí)擔負起監督責任，積極協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監督；督促相關(guān)部門(mén)及權屬企業(yè)加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。同時(shí)，堅持構建“三位一體”大監督體系，集團紀檢、監事會(huì )、審計部門(mén)從精干高效和有利于充分發(fā)揮紀檢、監事會(huì )、審計整體職能出發(fā)，構建符合現代企業(yè)制度要求的懲治和預防腐敗體系，緊緊圍繞集團的主要經(jīng)營(yíng)發(fā)展任務(wù)，加強過(guò)程監督。加強對招標、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監督，切實(shí)發(fā)揮監督保障作用，為推進(jìn)項目建設、經(jīng)營(yíng)發(fā)展的順利進(jìn)行提供了有力的政治保障。
加大監督執紀力度，不斷創(chuàng )新和改進(jìn)監督檢查的方式方法，做到從上級層面到基層企業(yè)的監督全覆蓋。集團紀委對系統內企業(yè)進(jìn)行定期和不定期檢查，每個(gè)月派出一個(gè)檢查組赴一家二級企業(yè)進(jìn)行檢查，通過(guò)談話(huà)、調閱憑證、檢查臺帳等方式，對各企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設、“八項規定”精神執行、“一崗雙責”落實(shí)以及執行集團各項制度等情況進(jìn)行檢查。對 “一崗雙責”落實(shí)不力、違反“八項規定”精神和集團各項制度的行為給予嚴肅處理。2015年12月，有個(gè)別權屬企業(yè)違反集團關(guān)于干部選拔任用的規定，違規調整部門(mén)設置和使用中層干部，經(jīng)集團紀委調查、黨委會(huì )研究，對該企業(yè)主要領(lǐng)導進(jìn)行通報批評并對相關(guān)責任人進(jìn)行了誡勉談話(huà)。
二、切實(shí)轉變作風(fēng)，促進(jìn)工作作風(fēng)和管理水平穩步提升。
一是在干部管理方面。集團紀委注重中秋國慶等重大節日的廉政宣傳教育，通過(guò)制定方案、編制臺帳、發(fā)出倡議、定時(shí)報告、專(zhuān)項檢查等方式，堅決制止和糾正各種不正之風(fēng)和奢侈浪費行為，帶頭營(yíng)造廉潔勤儉的節日氛圍，帶動(dòng)系統上下厲行節約。集團9月份印發(fā)了《關(guān)于中秋國慶期間加強黨風(fēng)廉政建設、堅決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題的通知》，中秋、國慶節期間，紀檢監察室對集團系統內“八項規定”精神執行情況 、“公車(chē)封存”情況進(jìn)行了突擊檢查，共抽查了11家單位。
通過(guò)檢查，進(jìn)一步對黨員領(lǐng)導干部敲警鐘、提要求，督促各級領(lǐng)導要以身作則、率先垂范，帶頭貫徹執行廉潔自律有關(guān)規定，認真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴防各種違紀違規行為的發(fā)生，確保了系統內中秋、國慶期間無(wú)違法、違紀現象發(fā)生。
二是在費用控制方面。集團匯總分析了與經(jīng)營(yíng)實(shí)際緊密相連且金額較大的主要變動(dòng)費用，通過(guò)加大控制力度、加強過(guò)程管控、完善審批程序、規范操作行為的方式制定了相應的管理控制措施。
三、強化表率功能，推動(dòng)反腐倡廉建設成為一種新動(dòng)力。
一是加強領(lǐng)導，形成反腐倡廉建設的工作合力。權屬企業(yè)黨政主要負責人作為黨風(fēng)廉政建設第一責任人，能夠在自身做出表率的同時(shí)，管好班子，帶好隊伍。班子成員做到了自覺(jué)落實(shí)“一崗雙責”，出現問(wèn)題“一案雙查”，切實(shí)履行對分管范圍反腐倡廉工作的領(lǐng)導責任，自覺(jué)把反腐倡廉建設擺在突出位置，納入整體工作之中，同經(jīng)營(yíng)管理、施工建設、企業(yè)文化建設等工作同部署、同檢查、同考核。
二是履行職責，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。集團紀委高度重視黨風(fēng)廉政建設，不斷完善黨委統一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委監督協(xié)調，部門(mén)各負其責，依靠職工群眾支持參與的領(lǐng)導體制和工作機制，把黨風(fēng)廉政建設作為黨的建設的重要內容，納入黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導人員業(yè)務(wù)管理工作中，與項目建設和運營(yíng)管理工作、精神文明建設、企業(yè)文化建設和其他業(yè)務(wù)工作緊密結合。
三是提高能力，著(zhù)力加強紀檢監察隊伍自身建設。集團紀委加強系統內紀檢監察干部隊伍建設，指導權屬企業(yè)結合實(shí)際配備人員，明確各二級公司的紀檢分管領(lǐng)導、負責部門(mén)及紀檢工作具體經(jīng)辦人員。組織開(kāi)展紀檢監察工作業(yè)務(wù)培訓，選派人員參加市紀委組織的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓，提高紀檢監察干部的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時(shí)健全紀檢宣傳及信息員隊伍，做好紀檢宣傳和信息報送工作，強化廉政工作力度。
四、齊抓共管，集結反腐倡廉的合力。
各權屬企業(yè)按照集團紀委部署認真做好反腐倡廉各項工作任務(wù)，堅持把黨風(fēng)廉政建設與企業(yè)發(fā)展、與重點(diǎn)任務(wù)、與干部隊伍建設緊密結合起來(lái)。2015年，面對繁重建設任務(wù)和巨大資金壓力的矛盾，在項目資金流動(dòng)量大、建筑工期緊張、招投標任務(wù)繁重的情況下，各家二級企業(yè)堅持不懈狠抓日常監督，確保相關(guān)政策、法規、紀律、制度落到實(shí)處，各項目環(huán)節正常有序運轉。
2016年，面臨新形勢、新任務(wù)，對反腐倡廉和紀檢監察工作提出了新的更高要求，城建控股集團紀委要把思想和行動(dòng)統一到黨的十八大精神上來(lái)，統一到中央、省市關(guān)于反腐倡廉的各項部署上來(lái)，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)發(fā)、共享的發(fā)展理念，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，切實(shí)把反腐倡廉建設貫穿于城建控股集團改革發(fā)展的全過(guò)程，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅定不移地把反腐倡廉建設工作推向前進(jìn)，為城建控股集團健康穩步發(fā)展保駕護航。
